Первый всероссийский форум саморегулируемых организаций

САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ В РОССИИ: опыт и перспективы развития

22 апреля состоялся 1-й Всероссийский форум саморегулируемых организаций, инициированный действующими национальными объединениями саморегулируемых организаций, различными отраслевыми союзами и ассоциациями, чтобы обсудить актуальные вопросы в области становления института саморегулирования как сорегулятора предпринимательской и профессиональной деятельности.

Такое масштабное мероприятие посвященное саморегулированию, проводилось в Российской Федерации впервые. Форум обеспечил обсуждение вопросов саморегулирования представителями органов государственной власти, бизнес-сообщества, саморегулируемых организаций и их национальных объединений, отраслевых союзов и ассоциаций Российской Федерации. Он помог определить основные направления изменений в законодательстве о саморегулируемых организациях, обсудить актуальные вопросы в области саморегулирования и проанализировать основныне выводы доклада Минэкономразвития России.

Открыл Форум Президент РСПП Александр Николаевич Шохин, который подчеркнул особую значимость формирования института саморегулирования для развития бизнеса, становления гражданского общества в России.

На Пленарном заседании с докладами выступили: министр экономического развития Набиуллина Э. С., Председатель Комитета по собственности Госдумы РФ Плескачевский В. С., Президент Торгово-Промышленной палаты РФ Катырин  С.  Н., Судья Конституционного Суда РФ Гаджиев  Г. Д., Председатель Комитета Верховной Рады Украины Королевская Н. Ю., Вице-Президент Опоры России Корочкин В. Л., Президент Национальной медицинской палаты Рошаль Л. М., Президент Национального объединения строителей Басин Е. В., Президент Аудиторской палаты России Грязнова А. Г., Президент Всероссийского Союза страховщиков Кигим А. С. и др. (Тексты докладов будут опубликованы в очередном номере журнала «АУДИТ»).

Основным лейтмотивом выступления министра экономического развития Э. С. Набиуллиной, как и большинства выступающих, был тезис, что несмотря на молодость института саморегулируемых организаций – он состоялся как правовое и экономическое явление. Институт саморегулирования состоялся, наступает пора его совершенствования, считает министр экономического развития. С этой целью, по ее словам, подготовлены новые законопроекты. Они установят базовые принципы саморегулирования для всех отраслей экономики, обеспечат информационную открытость СРО для заказчиков и потребителей, установят статус национальных объединений СРО и нормативы государственного контроля над СРО. Одновременно продолжается работа по совершенствованию механизмов принятия внутренних стандартов, процедуры имущественной ответственности саморегулируемых организаций, обеспечения контроля за качеством работы своих членов.

В процессе обсуждения докладов участники Форума особо отмечали, что поскольку целью создания саморегулируемых организаций является, в первую очередь, защита публичных интересов, то и нормативные требования к структуре саморегулируемой организации, системе взаимоотношений членов саморегулируемых организаций, как между собой, так и органами власти должны быть регламентированы достаточно детально. Во всяком случае, такая регламентация представляется необходимой на первых этапах развития институтов саморегулирования.

Пленарное заседание прошло под лозунгом, что базовые принципы создания саморегулируемой организации, признания ее статуса государством, формирования внутренней структуры, а также функционал саморегулируемой организации должны быть едины вне зависимости от отрасли, в которой возникает саморегулируемая организация. Законодательство, регулирующее конкретную отрасль, может допускать нормы, учитывающие специфику функционирования СРО в конкретной отрасли, только при условии, что это не разрушает сам фундамент института саморегулирования, т. е., не противоречит общим концептуальным требованиям к СРО.

После пленарного заседания продолжилось дальнейшее обсуждение в шести специализированных секциях:

• типовые требования к стандартам предпринимательской и профессиональной деятельности;
• механизмы обеспечения имущественной ответственности СРО и их членов (страхование, компенсационные фонды);
• внесудебный порядок разрешения споров. Работа контрольных и дисциплинарных органов СРО;
• роль национальных объединений саморегулируемых организаций в вопросах регулирования деятельности СРО;
• информационное обеспечение деятельности саморегулируемых организаций;
• образовательная и аттестационная деятельность. Процедуры ограничения доступа к профессии в СРО.

Участникам Форума представляется важным обеспечить постоянный обмен опытом между саморегулируемыми организациями и их объединениями, осуществлять мониторинг развития саморегулирования, определять и транслировать на другие отрасли лучшую практику саморегулирования, а также принимать меры по противодействию негативным тенденциям, которые могут складываться при развитии саморегулирования.