Алла Георгиевна Грязнова: Саморегулирование в аудите состоялось!

Президент Финансового университета при Правительстве РФ, Президент Совета Аудиторской Палаты России, Зам. Председателя ВАК, Первый Вице-Президент Международной Гильдии финансистов, заслуженный деятель науки РФ, профессор. Именно к ней мы решили обратиться за интервью накануне Первого Всероссийского Форума саморегулируемых организаций «Саморегулирование в России: опыт и перспективы развития», поскольку она стояла у истоков становления аудита как профессии в России, входила в государственные руководящие структуры регулятора этой деятельности, принимала непосредственное участие в формировании первых российских аудиторских организаций и разработке методологических основ их успешного функционирования.

Уважаемая Алла Георгиевна! Широкой общественности Вы известны прежде всего как талантливый ректор, заслугой которого является превращение маленького, камерного, мало кому известного Московского финансового института с 3 тыс. студентов в общепризнанный «Флагман финансово-банковского образования России» с 26 тыс. студентов и 30 тыс. ежегодно повышающих квалификацию специалистов, в структуре которого было сформировано 19 институтов, 8 региональных филиалов, 3 научно-исследовательских центра; вуз, который установил международные связи с вузами и финансово-банковскими структурами 50 стран мира и в котором стали обучаться студенты из 42 стран мира, наконец, вуз, который возглавил Всероссийское учебно-методическое объединение по группе экономических специальностей «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет и аудит», «Мировая экономика». И все это за 22 года работы ректором! С 2007 года Вы стали Президентом Финансовой академии при Правительстве РФ, который ныне расширил свои границы профессиональной подготовки и превратился в Финансовый университет. Наших читателей, а среди них, кстати, много Ваших выпускников, интересует, не затеряются ли теперь среди политологов, социологов, менеджеров, юристов и другого профиля специалистов финансисты, и в частности, аудиторы.

Алла Георгиевна: Будучи ректором, я всегда старалась держать «руку на пульсе» развития страны, оперативно отвечать на запросы потребителей. Так, например, в 1993 г. был открыт институт налогов и налогообложения, в 1994 г. – институт налоговой полиции, в 1997 г. – институт финансового менеджмента, в 2000 г. – институт антикризисного управления и т. д.

Подготовка специалистов в области аудиторской деятельности началась в Финансовой академии сразу, как только возникла в них потребность. Более того, и до официального издания Постановления Совета Министров СССР № 1033–245 от 8 сентября 1987 года «О создании советской аудиторской организации», наши студенты по кафедрам «Бухгалтерский учет» и «Анализ хозяйственной деятельности» изучали зарубежный опыт аудита. Затем был сформирован факультет «Бухучет и аудит», а сейчас в Финансовом университете кроме кафедр «Бухгалтерский учет» и «Экономический анализ» создана специальная кафедра «Аудит и контроль» во главе с талантливым ученым, доктором экономических наук Булыгой Романом Петровичем, автором многих монографий и учебников по актуальным проблемам аудита. Кстати, в Аудиторской Палате России он возглавляет Комитет по профессиональному образованию.

На днях в Финансовом университете в рамках Международного научного студенческого конгресса состоялась конференция на тему «Актуальные проблемы аудиторской деятельности». Какие интересные новаторские идеи предложили студенты! Особый интерес вызвали доклады и презентации на темы: «Аудит WEB-сайтов», «Экологический аудит в России: роль, проблемы и пути их решения», «Аудит как инструмент борьбы с коррупцией», «Аудит устойчивости организации как метод устранения кризиса доверия». Уверена, что публикация этих материалов в журнале «Аудит» была бы полезна и вызовет живой интерес у читателей.

Я не сомневаюсь в том, что новые, «нефинансовые» направления подготовки специалистов в Финансовом университете не только не снизят внимания к традиционной подготовке финансистов, в чем и силен наш вуз, но позволят придать данному направлению большую многогранность, а многие научные достижения рождаются ныне именно на стыке специальностей. Например, на отмеченной выше студенческой конференции прозвучали такие оригинальные доклады: «Анализ деятельности саморегулируемых организаций на основании проведенного социологического опроса аудиторов», «Нейросетевой подход к анализу лизингового портфеля», «Правовое регулирование аудиторской деятельности» и др.

Известно, что Аудиторская Палата России ежегодно проводит конкурсы на звание «Лучший аудитор АПР». Они охватывают только опытных аудиторов или в них имеют право участвовать и студенты?

А. Г.: Мы проводим отдельные конкурсы среди работающих аудиторов и студентов российских вузов. Очень приятно, что среди победителей всегда бывают студенты Финансового университета.

А почему переименовали вуз с высоким международным брендом «Финансовая академия» в университет? Другие вузы стараются сохранить свой бренд и только добавляют в скобках «университет», например, МИФИ – Московский инженерно-физический институт (государственный университет), МФТИ – Московский физико-технический институт (государственный университет), МИЭМ – Московский государственный институт электроники и математики (государственный университет), МИЭТ – Московский государственный институт электронной техники (технический университет) и т. д.

А. Г.: Для этого есть несколько причин. Во-первых, в проекте нового закона об образовании для высших учебных заведений предусмотрены только такие юридические формы: колледж, институт, университет. Во-вторых, переходя на пост президента университета, я предложила с учетом достигнутых коллективом значительных успехов, утвердить новую стратегию развития вуза, предусмотрев выполнение академией новой высокой миссии – инновационного исследовательского центра, готовящего специалистов высшего мирового уровня; на должность ректора предложила своего бывшего аспиранта и докторанта, которого долгие годы продвигала по должностной лестнице, назначая на все более высокие посты (декан факультета, проректор по учебной работе, первый проректор), видя его хорошие организаторские способности и надеясь на продолжение им добрых академических традиций. Минобрнауки стал ежегодно проводить конкурс на статус инновационно-исследовательского университета и это тоже необходимо было учитывать.

Сейчас вуз в качестве университета продолжает расширять свои масштабы как по направлениям подготовки, так и по научно-исследовательской работе, по развитию международных связей, по укреплению материально-технической базы. Значимые шаги по всем этим направлениям сделаны. Прошел перевод вуза на двухуровневую систему подготовки (бакалавр-магистр), функционирует 12 факультетов, в том числе «Учет и аудит», 4 института дополнительного образования, международная школа бизнеса и учебно-методический центр по подготовке аудиторов.

Особенно больших успехов вуз достиг в научно-исследовательской работе, которую возглавила Федотова Марина Алексеевна, в свое время назначенная мною проректором по научной работе. Значительно активизировалась научная студенческая деятельность: проводятся ярмарки научных идей, ежегодные международные научные конгрессы, летние и зимние школы молодых ученых. Вуз работает над большой комплексной темой «Инновационное развитие России: социально-экономическая стратегия», которая объединила ученых 40 кафедр университета. Только за 2010 год было выполнено 52 тематических проекта, в том числе по заказу Московского региона выполнена тема «Особенности учета и аудита страховщиков», а по заказу Минэкономразвития – большая комплексная тема «Анализ действенности механизма саморегулирования в различных сферах профессиональной деятельности».

За последние три года сделан существенный шаг вперед по объединению усилий ученых университета и Института экономики РАН, стали успешно функционировать четыре научно-исследовательских института, два научных центра и три научно-учебные лаборатории. Думаю, теперь недолго ждать и присвоения вузу высокого статуса инновационно-исследовательского университета.

Как Зам. Председателя Высшей аттестационной комиссии по присуждению ученых степеней и званий, почувствовали Вы всплеск научных исследований в области аудиторской деятельности за последнее время среди научно-педагогической общественности?

А. Г.: К сожалению, нет. Работ мало, но встречаются довольно интересные и перспективные, например:

• докторская диссертация Натальи Васильевны Ким «Методологические и институциональные проблемы аудита», в которой рассмотрены теоретико-методологические вопросы о сущности и тенденциях развития аудита в условиях инновационной экономики; исследованы исторический, культурный, экономический и правовой аспекты аудита; показаны возможности использования в аудите экономико-математического инструментария и т. д.;
• докторская диссертация Татьяны Васильевны Антиповой «Теория и методология государственного аудита получателей федеральных бюджетных средств», в которой разработаны сетевая модель управления процессом государственного аудита и система показателей эффективности деятельности бюджетополучателей;
• кандидатская диссертация Леонида Александровича Казинца «Механизм формирования и обеспечения конкурентоспособности саморегулируемых организаций строительной отрасли», в которой подняты многие принципиальные вопросы по саморегулированию как таковому и по особенностям его введения в строительстве. А проблем здесь очень много. Решение многих из них предложил диссертант.

Вопросов в области саморегулирования в целом и, в частности, по аудиту действительно очень много. Как Вы лично относитесь к саморегулированию как процессу?

А. Г.: Весьма положительно! Саморегулирование – важный элемент стратегического развития России по пути демократизации, формирования гражданского общества, повышения роли и ответственности профессионального сообщества за решение текущих и стратегических задач развития отраслей и экономики страны в целом.

Сейчас саморегулированием охвачено 8 отраслей экономики, а заявили об участии в Первом Всероссийском Форуме по саморегулированию представители 20 отраслей. Это говорит об их понимании необходимости значительного повышения профессионализма в решении сутевых проблем экономики и управления, уменьшения чиновничьего произвола и бюрократизации. У саморегулирования, уверена, большое будущее. Важно только это исключительно значимое, стратегически важное направление не превратить в компанейщину. Необходимо учесть и отраслевые особенности, и степень готовности профессионального сообщества, кадрового потенциала и многие другие факторы.

Каковы, на Ваш взгляд, основные итоги деятельности Саморегулируемых объединений в России вообще, в аудите и Аудиторской Палаты в частности?

А. Г.: За все саморегулируемое сообщество говорить не возьмусь. А вот о тех, кто мне ближе – арбитражные управляющие, оценщики, аудиторы – могу сказать следующее: саморегулирование позволило нам значительно активировать работу, повысить роль профессионального сообщества в решении насущных задач. Первые саморегулируемые организации появились в декабре 2002 г. Это были арбитражные управляющие. В дальнейшем, в 2003 г. они объединились в Союз саморегулируемых организаций и за это время разработали единые требования к аккредитации страховых организаций, единые правила проведения конкурса по отбору управляющей компании, по отбору депозитариев, правила по требованию условий договора по электронным торговым площадкам и др. К сожалению, из-за большой загруженности по основной работе и из-за недостатка финансовых средств медленно разрабатываются стандарты: трудно для этой цели создать высококвалификационный временный творческий коллектив с высокой оплатой труда.

Итогом профессионального объединения оценщиков в Национальный совет явилась разработка единых стандартов и методических рекомендаций по кадастровой оценке недвижимости, по экспертизе отчетов по оценке, по требованиям к уровню знаний и умений экспертов. Разработаны и утверждены рекомендации по оценке высокотехнологичных активов РОСНАНО, подготовлены методические рекомендации по оценке имущества аэропортов и оценке изъятия земель под Олимпиаду 2014 г. Приступили к разработке Программы и методических рекомендаций для сдачи единого квалификационного экзамена.

Что касается аудиторского профессионального сообщества, то сейчас функционируют 6 саморегулируемых организаций, первые руководители создали Координационный совет, который призван обеспечивать координацию деятельности по всем функциональным обязанностям, переданным от государственных структур СРО. Координационный совет функционирует на демократических, общественных началах, собираясь ежемесячно и руководство заседаниями поочередно ведут руководители СРО. Наработанный опыт взаимодействия позволил поставить вопрос о создании официального органа – Национального совета по аудиторской деятельности. Дружная совместная работа позволила нам в короткие сроки решить сложную проблему создания Единой аттестационной комиссии, разработать программы, тесты, техническое программное обеспечение, осуществить пилотный проект и провести первые экзамены на получение единого квалификационного аттестата. Теперь мы готовы поделиться с нашими коллегами по оценке. Как у аудиторов было 4 вида аттестатов (по общему аудиту, страховому, бирж и банковскому), так и у оценщиков было 4 вида аттестатов (по оценке недвижимости, интеллектуальной собственности, машин и оборудования, оценке бизнеса), а предстоит сдавать экзамены на единый аттестат. Поэтому подход к составлению программ, тестов, методики проведения экзамена, выдачи аттестата может быть идентичным.

Созданные в рамках нашего координационного органа комиссии, в которые входят представители всех СРО, разрабатывают единый подход к контролю качества, к унификации порядка аннулирования аттестатов, к выработке нормативно-распорядительных документов по внутреннему контролю качества, по системе подтверждения повышения квалификации и др.

На Ваш вопрос, касающийся, в частности, Аудиторской Палаты России, могу отметить, что мы выступили инициатором разработки фундаментального «Пособия по применению федеральных стандартов аудиторской деятельности», которое, объединив все федеральные стандарты в систему, стало бы аудиторам надежным ориентиром, в какой момент ведения аудиторской деятельности надо обратиться к тому или иному стандарту, чтобы обеспечить качественную и эффективную работу аудиторской организации. Пособие поможет и при построении внутреннего контроля качества. При этом следует отметить, что разработанные федеральные стандарты полностью соответствуют действующим международным аналогам. В настоящее время Пособие объемом около 500 страниц полностью готово и сдано в печать. В ближайшее время его получат аудиторы.

Алла Георгиевна! Вы стояли у истоков работы регуляторов аудиторской деятельности – входили в ЦАЛАК Центрального Банка и Совет по аудиторской деятельности при Минфине РФ, а сегодня возглавляете самую большую саморегулируемую организацию – Аудиторскую Палату России. Где сложнее работать?

А. Г.: Конечно, в низовом звене на этапе становления саморегулирования. Здесь особенно остро ощущаются нестыковки в законодательстве, непроработанность в нормативно-правовом поле ряда сущностных позиций, недостаточный уровень квалификационной компетентности и ответственности отдельных аудиторов и аудиторских организаций, отсутствие здоровой конкурентной среды.

А.Г. Грязнова со своими любимыми студентами-победителями конкурсов «Мисс и Мистер академии». Константин Артюхов и Ярослава Степанова успешно сдали экзамены и получили Международные Сертификаты одного из самых престижных в мире ВУЗов – Института присяжных бухгалтеров Англии и Уэльса; зам.начальника Управления внутреннего аудита Газпрома успешно работает Юрий Линовицкий, в ведущих международных аудиторских компаниях работают Головкина Елена, Басалыга Ольга...

А как АПР готовилась к саморегулированию?

А. Г.: Решение о переходе на рельсы саморегулирования было принято на общем собрании после серьезного обсуждения. Мы очень тщательно готовились к этому важному и ответственному шагу. Были приняты решения, которые кардинально изменили организационную и региональную структуры АПР, а также направления профессиональной деятельности профильных Комитетов и Комиссий АПР. На базе региональных объединений аудиторов было создано 7 региональных филиалов, а при них, по территориальному признаку, – 61 отделение, т. е. была сформирована четкая вертикально-горизонтальная структура, работающая по общему плану с учетом региональных особенностей. В значительной мере был обновлен Совет АПР как Высший коллегиальный орган управления. В него вошли высококвалифицированные представители ведущих аудиторских компаний России, которые возглавили наиболее важные направления в области аудиторской деятельности: стандарты, качество, правовое обеспечение и т. п., достойное место заняли потребители аудиторских услуг. Был создан Институт повышения квалификации (ИПК АПР), учредителем которого является АПР, а также выстроена разветвленная система повышения квалификации аудиторов на базе аккредитованных при АПР учебно-методических центров в регионах. Был введен институт штатных региональных уполномоченных экспертов по качеству. В соответствии с требованиями Федерального закона «Об аудиторской деятельности» № 307-ФЗ от 30.12.2008 г. разработаны и утверждены новые критерии членства в АПР. В этой связи была произведена «инвентаризация» всех членов АПР, очищение от балласта фактически неработающих или плохо работающих, проведена индивидуальная проверка на безупречность деловой репутации (в частности, все аудиторы обязаны были предоставить официальные справки об отсутствии судимости), на добропорядочную репутацию на рынке аудита и сопутствующих услуг, на своевременность уплаты и обоснованный объем членских взносов; введен обязательный предварительный контроль для аудиторских организаций – претендентов на вступление в АПР: наличие не менее трех письменных рекомендаций, подтверждающих безупречную профессиональную репутацию аудитора и регулярность уплаты членских взносов. Коммерческая организация могла войти в АПР только при условии, что доля уставного (складочного) капитала, принадлежащая аудиторам и (или) аудиторским организациям, составляла не менее 51 %, а численность аудиторов в коллегиальном исполнительном органе – не менее 50 %. Это потребовало перерегистрации некоторых организаций – членов АПР, приведения всей документации в соответствие с новым законодательством.

Для обеспечения коллегиальной ответственности перед потребителями аудиторских услуг был сформирован Компенсационный фонд, а для решения спорных вопросов – Третейский суд. Итогом этой работы явилось то, что АПР стала первой в современной России саморегулируемой организацией и ей было вручено Свидетельство № 1.

Некоторые аудиторы считают, что СРО привели к определенному «закабалению» аудиторов и аудиторских организаций, как бы появилось «аудиторское крепостничество». Раздаются возгласы «мы их кормим, а они придумывают все новые и новые способы взять оплату!». Ведь если ты не член СРО, то и профессией заниматься не можешь, несмотря на то, что получил по соответствующей специальности высшее образование и даже лицензию. Поэтому до сих пор ряд аудиторов не вступили в СРО, а иные просто прекратили заниматься аудиторской деятельностью. Можно ли согласиться с такой точкой зрения?

А. Г.: С такой точкой зрения согласиться не могу… Создание СРО – это благо, ибо именно профессиональному сообществу государство поручило на высоком профессиональном уровне решать вопрос о допуске к ответственной профессиональной аудиторской деятельности, а не чиновникам на основе нескольких формальных признаков и бумажек. И не случайно при наличии 38 тыс. выданных квалификационных аттестатов в СРО оказалось только 26 тыс. аудиторов.

Приветствие Первого Вице-президента Международной Гильдии финансистов, Президента Совета СРО НП АПР

Сертификат получает Ярослава Степанова – выпускница Финансовой академии при Правительстве РФ

Могут ли СРО не только контролировать деятельность аудиторов по ряду аспектов, но и защищать их, бороться за их права, в том числе в суде?

А. Г.: Конечно! СРО и призваны с помощью профессионального сообщества содействовать развитию и совершенствованию аудита, увеличению его вклада в обеспечение устойчивого развития страны, защищать законные интересы членов СРО, оказывать им всестороннюю помощь и поддержку, помогая внедрять международные стандарты аудита, разрабатывая для этого подробные методические рекомендации, организовывать повышение квалификации аудиторов с целью усиления их конкурентоспособности на рынке аудита и сопутствующих услуг.

А это зарегистрировано официально, например, в СРО НП АПР?

А. Г.: Да, и в Уставе, и в других документах. Так, например, четко прописана Миссия СРО НП АПР, принятая общим собранием:

• содействие развитию и совершенствованию аудита в Российской Федерации;
• выстраивание цивилизованных отношений в аудиторском сообществе;
• реализация принципов саморегулирования аудиторской деятельности;
• обеспечение эффективного качественного аудита, способствующего позитивному развитию экономики и преодолению коррупции;
• повышение престижа и социального статуса аудиторской профессии;
• укрепление международных связей российских аудиторов.

Цели и задачи СРО НП АПР:

• защита законных интересов членов СРО НП АПР и оказание им всесторонней помощи и поддержки;
• создание условий для увеличения конкурентоспособности членов СРО НП АПР путем регулярного повышения квалификации и внешнего контроля качества за соблюдением ими нормативно-правовой базы аудита и требований профессиональной этики;
• разрешение конфликтов и споров, возникающих в процессе аудиторской деятельности;
• содействие разработке основных принципов организации аудита на территории Российской Федерации, рекомендаций по совершенствованию форм и методов аудиторской деятельности;
• координация деятельности членов СРО НП АПР.

Из каких источников Аудиторская Палата собирается черпать пополнение рядов аудиторов?

А. Г.: Прежде всего из высших учебных заведений финансово-экономического профиля, где дается хорошая фундаментальная экономическая подготовка, в том числе по бухучету и аудиту, из юридических вузов. А кроме того есть большая когорта специалистов, накопивших опыт на бухгалтерской стезе и желающих стать аудиторами.

Горжусь своими бывшими студентами, которые создали свои успешно работающие аудиторские фирмы, вижу их среди сдающих экзамены на Международные сертификаты, среди возглавляющих центры внутреннего аудита крупнейших российских компаний.

Как Вы относитесь к тенденции сокращения численности аудиторов в целом по ряду объективных и субъективных обстоятельств?

А. Г.: К тенденции сокращения численности аудиторов отношусь отрицательно. Это очень важная профессия, позволяющая поднять уровень учета, сделать его прозрачным, доступным для собственников, общества и государства, выступить гарантом объективности оценки состояния аудируемой организации для инвесторов. Аудит помогает бороться с коррупцией, с незаконным присвоением имущества и легализацией доходов, нажитых преступным путем, давать акционерам предварительный сигнал о возможном банкротстве организации и т. д. В США 340 тыс. аудиторов, а в России по состоянию на апрель 2011 г. в СРО вошло всего 5252 организации, 26559 аудиторов и 913 индивидуальных аудиторов.

Печально, когда уменьшение количества аудиторов связано с недостаточной продуманностью законодательных инициатив. Так, например, Комитет по собственности Госдумы внес предложение в 8 раз увеличить пороговые значения выручки и валюты баланса, при достижении которых предприятия, созданные в организационно-правовой форме обществ с ограниченной ответственностью, обязаны проводить аудит, соответственно: выручку – с 50 до 400 млн руб. и валюту баланса – с 20 до 160 млн руб. Предполагалось ввести количественные критерии и для проведения обязательного аудита ОАО. Это привело бы к тому, что значительная часть предприятий необоснованно была бы выведена из-под обязательного аудита.

Аудиторская Палата России выступила инициатором недопущения вывода из-под обязательного аудита организаций, которые являются профессиональным участником рынка ценных бумаг, валютной биржей, негосударственным пенсионным или иным фондом, управляющей компанией акционерного общества, паевым инвестиционным фондом… Было проведено совместно со всеми СРО несколько «круглых столов». Правительство поддержало нашу инициативу. В результате было принято, что обязательный аудит проводится, если сумма активов баланса по состоянию на конец предшествующего года превышает 60 млн руб. (а не 160 млн руб., как предполагалось ранее), дан четкий перечень тех организаций, в которых независимо от стоимостных параметров проводится обязательный аудит в силу их общественной значимости. Или взять другой вопрос, касающийся Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. Аудиторского сообщества он коснулся лишь с 2009 г., когда нашел отражение в новом Федеральном законе «Об аудиторской деятельности» и в силу непроработанности вопроса о критериях качественных параметров аудита способствовал расцвету демпинга на рынке аудита. Проблема демпинга взволновала не только самих аудиторов, но и заказчиков аудиторских услуг, и саморегулируемые организации. Ведь несоответствие цен на аудиторские услуги масштабам и характеру деятельности аудируемых лиц ставит под сомнение качество аудиторских услуг, повышается риск недостоверного профессионального мнения аудитора о финансовой отчетности клиента, введение пользователей этой отчетности в заблуждение.

СРО аудиторов неоднократно обсуждало эту проблему, получило поддержку в Минфине РФ и было подписано Соглашение всех СРО о координации действий по обеспечению качества работы и противодействию недобросовестной конкуренции. Аудиторская Палата России разработала и вынесла на обсуждение критерии и показатели качественных параметров аудита, а также предложение по увеличению их значимости в оценке при проведении конкурсов.

Алла Георгиевна! Вы уже упоминали, что в аудите было 4 вида аттестатов, а теперь один. Многим банкам желательно видеть аттестат банковский. Не вызовет ли такая ситуация допуска некомпетентных в банковской деятельности аудиторов к проверкам банков? При этом в определенных ситуациях банки сами могут быть заинтересованы в некомпетентной проверке, но с формальным заключением, возможность-то появилась.

А. Г.: Уверена, что это не произойдет. Гарантом здесь как раз и являются саморегулируемые профессиональные объединения, их контроль за допуском в профессию, контроль за ежегодным повышением квалификации аудиторов и их профессиональной деятельностью. К тому же не следует забывать и о появившейся теперь коллегиальной материальной ответственности членов СРО через Компенсационный фонд.

Сейчас образована Единая аттестационная комиссия (ЕАК). Многие аудиторы возмущаются – «Ведь так можно дойти и до пересдачи экзаменов по высшему образованию»! Есть ли все-таки необходимость такой переаттестации? Алла Георгиевна, что Вы думаете по этому поводу и в отношении аттестации вновь приходящих в профессию аудиторов?

А. Г.: Во-первых, никто не отменял полученные ранее аттестаты ни по общему аудиту, ни по страховому, ни по биржам, ни по банковскому аудиту. Они бессрочные, как бессрочны и дипломы об образовании. Во-вторых, никто не проводит «переаттестацию». Речь идет о дополнительной аттестации. Например, если Вы работали в области банковского аудита и имеете соответствующий аттестат, то для получения нового (единого) квалификационного аттестата Вам нужно сдать экзамен по программам: «Аудит» и «Бухгалтерский учет и отчетность в небанковской сфере», а если имеете аттестат по общему аудиту, то сдаете экзамен по программам: «Аудит» и «Бухгалтерский учет и отчетность в банковской сфере». Уважая профессиональную грамотность работающих аудиторов, принято решение сдавать экзамен на единый квалификационный аттестат по упрощенной системе в течении 2 лет, т. е. до 2013 года.

Что же касается вновь приходящих в профессию, им предстоит сдавать экзамены, что называется, «по полной программе». Прежде всего надо пройти тестирование по 5 областям знаний (правовое регулирование хозяйственной деятельности и трудовых отношений; бухучет и отчетность; налогообложение юридических и физических лиц; финансы организаций: менеджмент и анализ; аудит), и при условии успешной сдачи экзаменуемый допускается к письменному экзамену. Он тоже проводится по 5 областям знаний и состоит из необходимости ответить в письменном виде на поставленные вопросы и решить практические задачи. При этом за 1 экзамен можно сдать не более 3 областей знаний.

Как видите, уровень требований для вступления в аудиторскую профессию достаточно высок. Предполагается, что такие экзамены будут проводиться 2 раза в год одновременно на всей территории страны.

Будут ли, Алла Георгиевна, на Ваш взгляд, образовываться новые СРО, сливаться или разделяться уже созданные? Есть ли к этому предпосылки? Как в данном случае можно защитить СРО от некоторых несовершенств законодательства, дающих надежду тем, кто намерен сместить руководство отдельных СРО, ЕАК?

А. Г.: СРО – это живой организм. Они развиваются. Могут появиться новые СРО, могут происходить и слияния, и разделения. Но пока я не вижу к этому предпосылок. Мы дружно работаем, стараясь помогать друг другу, обмениваться опытом, вырабатывать единые стандарты, Кодекс этики, единые подходы к повышению квалификации и др. Что касается лидеров СРО, то их избирает общее собрание на конкурсной основе и всегда есть возможность демократическим путем через систему выборов избрать достойную кандидатуру.

Что касается «ЕАК», то роль Председателя Совета – Высшего коллегиального органа – поочередно выполняют руководители СРО, а исполнительный директор избирается Советом СРО на 3 года.

Пользуясь случаем, скажу, что я рада, что не ошиблась, предложив на должность исполнительного директора на самый сложный период становления «ЕАК» Красильникову Ирину Владимировну. Она показала себя блестящим менеджером, исключительно ответственным человеком. За 5 месяцев, начав с нуля, она создала полнокровную, эффективно работающую «ЕАК». А ведь пришлось искать помещение, приводить его в порядок, оборудовать, формировать штат, готовить программы, тесты, открывать сайт и разрабатывать на базе приобретенного технически совершенного высокоскоростного оборудования программный продукт, причем работающий под дистанционным видеонаблюдением по территории всей страны, обеспечивающий автоматизацию всех этапов подготовки и проведения экзаменов: процедуры регистрации аудиторов, процессы проведения экзаменов, оперативного контроля за ходом экзаменов и последующего контроля с извещением претендентов о его результатах. Когда приступали к этой работе, скептики пожимали плечами, уверенные в невозможности решить поставленные задачи, а технические специалисты по самым оптимистичным прогнозам говорили, что год у нас уйдет на разработку программы, а второй год на ее отладку. Но как говорят народные пословицы «Терпение и труд – все перетрут»; «Кто ищет, тот всегда найдет». Мы шли этим путем, и первые экзамены показали, что жизнь мудра и ставит только выполнимые задачи, и народная мудрость не зря гласит: «Безвыходных ситуаций не бывает».

В ходе аудиторских проверок аудиторы могут увидеть информацию, носящую криминальный, коррупционный характер. Смогут ли аудиторы реально помочь в таком случае Правительству? Ведь они связаны договорными обязательствами с заказчиком.

А. Г.: Да, у аудиторов есть не только такая возможность, но и обязанность. В Указе Президента РФ № 460 от 13 апреля 2010 г. «О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2011–2011 годы» есть прямое обращение к СРО «проводить работу по формированию в обществе нетерпимого отношение к коррупционному поведению».

Аудиторская Палата России является самой «старшей» СРО, ей недавно исполнилось 15 лет (с учетом «предыдущего возраста»). АПР стояла у истоков организации работы аудиторской профессии в нашей стране. Какова, на Ваш взгляд, роль отдельных личностей в Истории становления аудиторской деятельности в России?

А. Г.: Роль личности огромна. Я рада, что отвечая на Ваш вопрос, могу назвать имена смелых замечательных, инициативных, талантливых людей, обладающих неординарными организаторскими способностями, которые стояли у истоков аудита в России и до сих пор занимают в этой сфере лидирующие позиции. В инициативную группу учредителей Аудиторской Палаты России входили: Антонов Александр Семенович, Винокуров Михаил Дмитриевич, Колбасин Владимир Иванович, Руф Алексей Леопольдович, Руф Александр Леопольдович, Кузнецов Александр Павлович, Скобара Вячеслав Владимирович. Именно они подготовили все необходимые документы и обеспечили проведение организационного собрания. Идею консолидации поддержало Министерство финансов РФ, 16 межрегиональных и региональных профессиональных аудиторских объединений, 8 высших учебных заведений, среди которых была Финансовая академия, финансовый еженедельник «Финансовая газета». Первым Президентом АПР стал ректор РЭА им. Г. В. Плеханова, доктор экономических наук, профессор Видяпин Виталий Иванович.

Алла Георгиевна, как Вы относитесь к различным рейтингам по аудиторской деятельности? Не секрет, что многие организации, мягко говоря, приукрашивают отдельные показатели, используют методы кооперации, подрядов и субподрядов по регионам для увеличения оборотов и подобное.

А. Г.: К рейтингам отношусь спокойно и осторожно, зная их несовершенство и часто необъективность из-за заложенной в них искаженной информации, данной отдельными участниками. Рейтинги для меня – это информация к размышлению.

В настоящее время безусловное развитие в отношениях «СРО – аудиторы» имеет Интернет. Но как показывает практика, это довольно «тонкая материя». Как Вы считаете, возможно ли систематическое обобщение наиболее интересной и важной совместной информации по всем СРО, в одном печатном издании, как сейчас пробует это сделать журнал «АУДИТ»? Есть ли на Ваш взгляд, Алла Георгиевна, перспектива в таком направлении?

А. Г.: Журнал «Аудит» стал очень интересным изданием. Он содержит много полезной, обобщающей информации. Станет ли он лидером среди печатных изданий, освещающих проблемы аудита, зависит от редакции. Не думаю, что плодотворной является идея обеспечить систематическое обобщение самой интересной и важной информации от всех СРО только в одном печатном издании, ибо в реализации этой идеи содержится обязанность всех СРО давать наиболее интересную информацию только в один – Ваш журнал, а это навряд ли приемлемо.

Я уверена, что у журнала «Аудит» есть большие перспективы, он может стать одним из самых популярных изданий, ибо Вы, уважаемый Василий Сергеевич, как генеральный директор, являетесь очень интересным творческим человеком, генератором новых идей и организатором их воплощения в жизнь. От всей души желаю Вам удачи и успехов. Желаю, чтобы Ваш журнал стал настольной книжкой, каждый выпуск которого не выбрасывают, а подшивают, а оформление годовой подписки стало считаться естественной потребностью аудиторов.

Будьте счастливы!

С глубоким уважением,
А. Грязнова

Беседовал В. С. Добровенский